第二，就是主持对呼罗珊地区的瓜分。

为了制衡，张所支持波斯人在呼罗珊地区建立属于自己的城邦小国，而且必须要纳入到华夏引领的宗藩体系当中。

波斯人毕竟上了规模，在花剌子模与呼罗珊地区根深蒂固，除非朝廷再度增兵，联合诸多小苏丹国将几十万波斯人全部屠了，否则波斯人总得在西域占据一块利益。

而且波斯人已经进入了农耕生活方式，可以说是西域最大的粮食供应商，朝廷可以鼓励和影响葛罗禄人与康里人甚至乃蛮人转入半农耕，但无法让这些游牧民族彻底放弃游牧的生活方式。

于是长达半年的反复开会讨论后，波斯人建立了属于自己的苏丹国，疆域大致涵盖了花剌子模西南部以及呼罗珊地区的西北部，呼罗珊地区被瓜分，安西都护府也同样将势力范围扩大到了玉里犍城西南区域。

这差不多就到了中原王朝向西扩张的极限了，为此安西都护府下属兵力至少有三分之一是异族，这个比例让岳飞、薛弼、张所等人都很担忧，但是没办法，愿意到安西都护府辖区的汉人还是太少了。

随着张所主持的谈判事务结束，朝廷也正式下令，将北庭都护府一分为二，以焉耆城为分界，以北仍旧属于北庭都护府，以南则属于瀚海都护府。

这样一来，北庭都护府的辖区，就将安西都护府在夷播海一带的土地接收了过去，安西都护府向西、向南扩张了不少，瀚海都护府则以于阗国、东喀拉汗国以及黑昆仑山脉西南地区为势力范围。

驻守在于阗国的史文恭摇身一变，成为瀚海都护府第一任大都护，他还有一个任务，那就是防止吐蕃高原西部的古格国对西域方向可能的扩张。

眼下朝廷的重点是北庭都护府，打通了河西走廊之后，朝廷号召并鼓励本地驻扎的士兵就地屯田，北庭都护府也成为朝廷最重要的棉花产地，以及西域第二大的粮食种植区。

中原的消息传到西域总是有些晚，得知日本两个天皇都已经投降，张所就敏锐地意识到，朝廷下一步的动作该是对南海方向出手了。